（第6期）

                                      2008年12月26日

 

我局推进学习实践活动之献策篇

为进一步深入实践科学发展观，共同探索构建和谐劳动关系之路，我局认真部署开展了“我为惠山科学发展献一策，为劳动保障献一策”活动。全局干部职工积极响应，将我局第一阶段的学习实践活动推入了新高潮。按照“双维护、两服务”的要求，围绕欠薪预警、就业培训、监察仲裁、退管工作等方面建言献策，把维护好、发展好人民群众的根本利益作为劳动保障一切工作的出发点和落脚点。现将筛选出的八条意见和建议汇编如下：

建立用人单位欠薪预警及应急处置机制

全球金融危机对我区企业的影响逐步显现，又逢岁末年初企业欠薪行为日趋严重，为从源头上有效防止用人单位欠薪及因欠薪而引发的群体性劳资纠纷事件，建立长效协调工作机制，建议区政府建立欠薪预警及应急处置机制，切实保障用人单位和员工的合法权益，维护我区经济社会发展的和谐稳定。

建立全区用人单位工资支付监控预警系统，并及时排查出欠薪隐患、并对排查出的用人单位及时责令整改、依法处罚，并将其列为重点监控对象；对通过行政措施仍不能解决的隐患，依法启动劳动仲裁程序，快速处理；加强对基层劳动保障业务人员在劳动保障和劳动监察工作中的业务指导；各镇、街道建立用人单位信息档案，对欠薪预警工作进行业务指导；司法部门采取积极措施，帮助群众维护合法权益。

                                                         （人秘科 张卓民）

                    

                      建议对失业人员开展免费技能培训帮助其再就业

金融经济危机对我区就业的负面影响逐步显现，企业用工需求下滑，裁员、退工现象日趋严重，需要政府进一步加强对职业技能人才就业市场信息的搜集、分析、和预测，为我区失业人员提供信息和咨询服务。建议政府重视对职业技能人才培养的资金投入，并根据我区产业发展和结构调整的需要，坚持以市场为导向，按照市场需求，特别是应针对当前我区企业对职业技能人才缺口情况制定专项规划，指导和帮助各类职工技校按专业需求积极引进、充实培训师资队伍，对有就业需要的下岗失业人员实施免费技能培训，并将培训与使用有效对接、达到人岗匹配、稳定就业的良性循环。

                                                     （人秘科 夏继明）

 

建议做好基层社区平台建设工作

当前，健全和完善基层社区平台建设工作对做好今后的劳动保障工作具有十分重要的作用，在下阶段工作中，我们将以完善基层劳动保障平台体系为重点，与开展学习实践活动结合起来，用实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

    我们要加强对就业、培训、社保、维权真正实行动态管理，做到劳动保障工作重心下移，把工作落实在基层，努力实现“就业求职不出村、政策咨询不出村、技能培训不出村、职工维权不出村”。实现办公场地到位、实现人员到位、实现经费到位、实现工作和制度到位。要使工作达到规范化、标准化的要求，应制定全区统一的平台工作职责和管理制度，真正兑现“一站式”服务承诺。我们建议将平台建设工作纳入政府为民办实事的工作体系，为了鼓励先进，激发干劲，对完成情况好的社区在全区进行通报表扬，并给予一定的经济奖可极大地调动平台工作的积极性。

                                       （就管中心 唐明光）

 

企业退休人员社区管理方面的建议

我区企业退休人员社会化管理服务工作开展四年来，随着企业退休人员的逐年递增，原有的区、镇、站三级管理模式与社会化管理服务工作已不相适应。

建议管理模式建成区、镇（现6个镇、街道）、站（原12个镇）、社区（村、居委）四级管理网络，社区管理近在家门口的服务解决了广大企业退休人员出行不便的问题，又充分体现了党和政府对退休人员的重视和关怀，同时社区平台的完善也是劳动保障工作各部门近年来发展的需要。

                                                        （退管中心 沈宇）

 

完善被征地农民基本生活保障暂行办法的建议

     随着失地农民基本生活保障工作的深入推进，经过四年多的实践，《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》（锡政法[2004]103号）及关于贯彻《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法实施细则的通知》（惠府发[2004]121号），享受政府保养人员保养金有关政策应完善。根据调查统计，政府保养人员死亡后，其亲属不按时申报停发政府保养金约占65%，冒领政府保养金时有发生。市[2004]103、区[2004]121号文第二十六条“实行政府保养的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区社会保险经办机构办理保养金支付手续”。对冒领政府保养金行为，由哪个部门负责追讨和处罚，缺乏操作依据，《江苏省企业职工基本养老保险规定》第六章法律责任第三十七条则明确“退休人员或者其亲属以欺骗等手段获取基本养老保险待遇的，由劳动保障行政部门追回其全部非法所得及其利息；构成犯罪的依法追究刑事责任”。建议市[2004]103、区[2004]121号文在第五章附则，明确追讨冒领政府保养金的职能部门及冒领者应负的法律责任。

                                                           （农保中心 尤建秋）

 

建议加快实施劳动保障监察网格化管理

我们以强化基层一线力量为基础,以创新监管方式为手段,以执法重心下移为目标,充分延伸劳动保障监察组织网络,建立科学、规范、高效的劳动保障监察执法机制。劳动保障监察工作网格化管理就是按照我区“属地管理”的原则，将劳动保障监察管辖区域划分为若干网格，明确网格化监察的人员、职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保障等方面的信息，形成用人单位基本信息数据库和劳动用工情况电子档案，实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全面覆盖和动态监管目标。　　

                                                   （监察大队 周宗颐）

 

加快建立劳动争议仲裁院

    近年来，随着我市经济特别是非公经济的快速发展，劳动关系日趋多样化、复杂化，广大劳动者和用人单位维权意识的不断增强，劳动争议案件数量迅速攀升。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的相继实施，劳动争议仲裁不收费，劳动仲裁周期缩短，仲裁申请时效延长至一年，劳动争议案件增长的势头更加迅猛。

根据《劳动争议调解仲裁法》第十九条第三款规定：劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。建立惠山区劳动争议仲裁院作为惠山区劳动争议仲裁委员会的独立办事机构是当前贯彻落实法律规定，积极应对劳动争议案件大幅上升，从根本上解决“案多人少”的矛盾，提高劳动争议仲裁部门依法行政能力和服务水平的迫切需要。

                                                           （劳动仲裁 奚静娟）

                           

 对开展在职职工培训工作的建议

    开展学习实践发展观活动，是劳动保障工作实现创新发展、优先发展、和谐发展的极好机遇。我们把学习实践活动摆上重要议事日程。结合实际，我们对在职职工培训工作提一些建议。

 企业在职职工的培训工作是企业发展的需要，也是法律规定用人单位应尽的责任。目前，我区各企业培训主要形式是，企业与培训基地共同承担，由培训基地承担专业（工种）的基础理论和专业理论的培训，企业则承担相关的技能训练。采取培训机构与企业共同承担培训的方式对于多数企业来说是一种切实可行的好方法，是加速企业高技能人才规模化培养的必由之路，也是培训基地直接服务于企业，满足企业发展的必然选择。但是，企业用于一线工人技能培训的投入严重不足。政府部门是否对我区没有能力开展职业技能培训的企业，能够出台相关的文件，提倡企业将职工教育经费实行统筹，由劳动保障部门统一用于企业的培训服务工作。

                                                           （就管中心 田新民）

 

 

报：顾中明常务副区长;区委深入学习实践科学发展观试点工作领导小组办公室；区委学习实践活动第六指导检查组；

局深入学习实践科学发展观试点工作领导小组成员（各1份）

发：各党支部及全体党员